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住房公积金管理条例修订完成 资金使用将多元化

编辑:购房选     发布日期:2015年01月11日nbsp;   来源:暂无

事不过三——在历经两度推迟之后,《住房公积金管理条例》(以下简称《条例》)的修订工作终于有了阶段性的进展。抢在2014年年底前,住房和城乡建设部(以下简称“住建部”)已经基本完成了《条例》修订的有关工作,并已形成《条例》修订草案稿。

如无意外,这份修订草案稿将于近期上报国务院法制办。修订草案稿对原有住房公积金的使用、监管等都有所完善。其中在用途方面,既包括允许住房公积金用于发放保障性安居工程长期建设贷款,也包括个人提取使用住房公积金用途的多元化等相关内容。

截至2014年8月,全国住房公积金缴存总额已经达到7.03万亿元,覆盖1.07亿缴存职工。因此,作为监管、管理依据的《条例》修订工作,以及相关的管理规定调整,将事关超过1亿人的切身利益。

初稿已成

“陈政高部长部署的2015年工作里面,虽然还包括《条例》的修订工作,但是工作目标是‘完成’,这和前两年的要求是不一样的,据我所知,《条例》修订,已经形成了初稿。”2015年1月8日清晨,一位不愿具名的住建部内部人士向《中国经营报》记者表示。

实际上,2014年11月前后,《条例》的修订草案稿就已经初步完成。此后,涉及此项工作的住建部有关司室又进行了会商,并对草案稿进行了少量调整和修订。据了解,参与《条例》修订工作的包括公积金监管司、住房保障司、房地产市场监管司等。

现行《条例》于1999年颁布,一直是全国住房公积金缴存、使用和管理的基本法律依据。2010年,由于部分地方政府提出在保障房建设资金领域,引入住房公积金结余作为中长期建设贷款的支持,住房公积金修法随之提上议事日程。

两个独立消息源均向记者表示,在《条例》修订过程中,国务院分管领导曾“不止一次”询问有关工作的进展情况。这在一定程度上加快了《条例》修订工作的节奏。

在一次住房和城乡建设系统会议上,住建部新任部长陈政高的特别强调也佐证了这一说法,“修改《条例》,是党中央、国务院交给我们的任务。我们一定要力争早日出台,向广大职工交上一份满意的答卷。”

记者了解到,在住建部相关司室对《条例》修改稿进行会商的同时,目前已经完成的初稿,还在一定程度和范围内,听取了有关地方政府、地方公积金管理职能部门的意见和建议,已经形成了“相当大程度上的共识”。

三年未果

住建部多位内部人士向记者证实,《条例》的修订工作,跨越前任住建部部长姜伟新、现任住建部部长陈政高的不同任期,前后大致历经三年时间,其间曾因各种原因,两度推迟,直到2014年年底才完成修订草案稿的有关工作。

2011年年底,时任住建部部长姜伟新明确提出,要求在2012年6月前,完成《条例》修订的工作并上报国务院法制办。但是这一工作在2012年6月时,并未如期完成。于是,在2012年年底,住建部再次明确提出,2013年要完成《条例》修订草案稿,并上报国务院法制办。

但是,截至2014年2月,住建部并未将《条例》修订的草案稿上报国务院法制办。相比于2012年、2013年两年提出明确的时间节点,在部署2014年住房和城乡建设系统主要工作时,时任住建部部长姜伟新针对《条例》修改提出的要求是,“继续开展《条例》的修订工作,尽快上报国务院法制办”。

2012年年中,国务院法制办曾下发“国务院立法计划”,就国务院在2013年需要修订、设立的各种行政规章进行了分类,并按照重要性分为三类。《基本住房保障条例》被列为“第二档”,意为“需要加紧工作,适时提出的项目”。 但却并未涉及《条例》。

2011年,全国人大曾对住房保障有关工作进行过“专题询问”。时任住建部部长姜伟新、住建部副部长齐骥到会回答全国人大常委的询问。在专题询问会上提及住房公积金的管理问题时,姜伟新曾表示,住房公积金管理是牵涉多部门的复杂问题。他甚至表示,曾经考虑过“住房公积金是否还要由住建部来主管”。

记者了解到,之所以三年时间内未能完成《条例》的修订工作,主要原因是在缴存扩面、联网监管、用途创新等方面,中央部委之间、住建部和地方政府之间,存在各种复杂分歧,长期不能形成相对统一的共识。

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